Списък на информационните системи. Какво е GIS GMP? Държавна информационна система за държавни и общински плащания Поддържане на държавни информационни системи

За да се оптимизира работата на държавните организации с граждани и други предприятия по въпросите на извършването на различни плащания към бюджета, законодателството на Руската федерация създаде специална система. Какво е GIS GMP и как работи, ще разгледаме в тази статия.

Концепция

Държавната информационна система за държавни и общински плащания (наричана по-долу GIS GMP) е проектирана така, че държавните агенции, които предоставят определен списък от услуги, да могат да се обърнат към нея, за да разберат дали дадено лице е платило данъчна такса или мито за тези услуги . Освен това държавните организации или общината, след като са прехвърлили сумата, която трябва да бъде изпратена от дадено лице в бюджета, трябва незабавно да изпратят необходимата информация за прехвърляне на парите в системата.

Въз основа на това прехвърлянето на данни към GIS GMP освобождава организациите от задължението да изискват документи от гражданите относно плащането на мито или такса.

основната цел

Основната цел на системата е да обедини на едно място информация за всички плащания на граждани, които се приемат от държавни органи и общински организации.

Системата съдържа информация за следните плащания:

За общински и държавни услуги.
За услуги, предоставяни от държавни органи и общински организации, при които са възложени държавни или общински поръчки или задания.
За задължителни за предоставяне държавни и общински услуги.
За източници на формиране на бюджетни приходи.

Има и други услуги, заплащането за които може да се проследи в GIS GMP. Глоби на КАТ, услуги на Rosreestr, задължения и глоби на Главната дирекция по въпросите на миграцията на Министерството на вътрешните работи и други, предвидени от законодателството на Руската федерация.

Освен това държавната информационна система за държавни и общински плащания предвижда събиране на информация за плащане на задължения по изпълнителни производства.

Участници

Основните участници в системата включват:

1. Федерална хазна (създател на системата, разработва я и я поддържа, задава основни правила).

2. Приходен администратор. Този участник е упълномощен да докладва трансфери на:

Пътна полиция
FSSP.
Други организации и автономни институции.
Платежен агент. Участник, предаващ информация за извършени плащания:
1. Във финансови институции.
2. Чрез платежен терминал.
3. В пощата.
4. Чрез официалния портал за държавни услуги.
5. Чрез MFC.

Взаимодействие на бюджетните организации

Какво означава GIS GMP за бюджетните структури? Това е основната система, която ви позволява да получавате, съхранявате записи и пренасочвате информация между различни бюджетни организации на Руската федерация. По-специално става дума за държавни институции, които играят ролята на администратор на приходи, MFC институции и финансови организации.

Взаимодействието на тези организации директно в тази система се осъществява чрез междуведомствено сътрудничество.

Внедряване на системата

Какво е GIS GMP на практика? Администраторът на приходите изпраща информация за дълга на гражданин или организация до Федералната хазна. От своя страна Министерството на финансите, като основен орган, който отговаря за цялата информация в системата, предава получената информация предимно на портала за обществени услуги и на MFC. И тези организации вече предоставят информация на гражданина или организацията, която е направила съответното плащане чрез банка или която и да е известна платежна система.

GIS GMP също предполага директен канал за извършване на плащания директно към хазната. Освен това системата има възможност да предава информация за таксите към банките и платежните системи.

Функциониращи формати

Работата в системата се извършва с помощта на формати, установени от Федералната хазна. Има доста от тях, но нека да разгледаме основните и най-популярните на практика:

Съобщения, включени от услугата.
Импортиране, експортиране, усъвършенстване или анулиране на системни обекти.
Заявка в GIS GMP или общ формат.

Естествено, те систематично се коригират и модернизират от разработчиците на хазната.

Използване на ID

Основната характеристика на системата е използването на различни идентификатори. Нека разгледаме техните характеристики. Всяко известие, изпратено до GIS GMP оператора, трябва да съдържа информация за това кой плаща и подробности за плащането. Платците могат да бъдат както обикновени граждани, така и юридически лица.

Индивидуалните идентификатори включват:

Номер на свидетелство за пенсионно осигуряване.
TIN номер.
Подробности за паспорта на гражданин на Руската федерация.
Номер на шофьорска книжка или свидетелство за регистрация на превозно средство.
Регистрационен код на FMS и други подробности, разрешени от руското законодателство.

Идентификаторът на юридическото лице може да бъде:

TIN номер.
UIN (изисква се незадължително условие за определени предмети).

За да направите плащане към бюджета, трябва да се свържете например с банка и да предоставите посочените идентификатори.

Как да се свържете със системата

И така, какво е GIS GMP е ясно. Сега нека да разгледаме въпроса за свързването към системата.

Има няколко начина да го въведете:

1. Независим. Първо, трябва да закупите специализирано GIS GMP решение от доставчика. Входът може да бъде завършен след извършване на следните операции:

Регистрация на закупената система.
Инсталиране на получения софтуерен файл.
Получаване на електронен подпис, логин и парола от оператора.
Правилно инсталиране на сертификати за електронен цифров подпис.
Изтеглете и инсталирайте сертификат на сертифициращ орган.
Проверка на шлюзовете, които комуникират с регионалната организация, което гарантира сигурността на обмена на данни в системата.
Контролна връзка към GIS GMP. Влизам.

2. Използване на агрегатор на текущо начисляване. В случаите, когато този вид вписване е по-предпочитан за платеца, то се извършва от приходния администратор. Но за това ви трябва:

Изпратете заявка до организацията, която внедрява системата по конкретен предмет.
Пълна регистрация.
Подгответе работно място с подходящо оборудване.
Проверете сигурността на достъпа.

След приключване на всички етапи администраторът на приходите изпраща заявка за получаване на потребителско име и парола за влизане в системата.

Финансови организации в системата

Банката е един от най-важните участници в системата, така че е важно да се обмисли как една финансова институция може да получи достъп до GIS GMP.

Подобно на останалите участници, банките са длъжни да подготвят работното място за влизане в системата. За целта са ви необходими:

Купете специализирано оборудване и го конфигурирайте.
Закупуване на електронен подпис.
Адаптиране на съществуващата финансова система към форматите, използвани в GIS GMP.
Свържете се със системата.

За много финансови организации последната функция е най-болезнена, тъй като връзката е бавна. Но във всеки случай компаниите трябва да разрешат този проблем.

Основни задачи на свързването на банки

Какво е GIS GMP за банките? Това е инструмент, чрез който те взаимодействат с други субекти на правни отношения, установени от руското законодателство.

Основните задачи на свързването на банките за работа в системата са:

Организиране на работата в системата за междуведомствено електронно взаимодействие.
Взаимодействие с други организации чрез GIS GMP.

Първата задача се изпълнява по следния начин:

Банката подава заявление до Министерството на съобщенията и масовите комуникации на Руската федерация.
Организацията закупува оборудване за кодиране на данни.
Има връзка с вътрешноведомствената система за електронно взаимодействие чрез оператор.
Получаване на електронен подпис.
Подаване на заявка за регистрация в системата.
Банката провежда тестова връзка за взаимодействие със системните услуги.
Оформяне на заявка за активиране на достъп.

Втората задача е директно свързване с GIS GMP. За това:

Заявление за регистрация като участник се изпраща в касата.
Подготвят се документи, потвърждаващи готовността за провеждане на тест GIS GMP след регистрация.
Провеждане на тестване.

Уникален регистрационен номер

Уникален регистрационен номер на GIS GMP се присвоява на участник в системата, ако при проверка на всички документи, подадени по време на регистрацията, Федералната хазна даде положителен резултат. В рамките на 7 работни дни Министерството на финансите разглежда заявлението и се произнася с решение.

Освен това, ако участник в системата предостави списък с администратори на начисляване или регистър на отделни подразделения, уникалните номера се изпращат от хазната на хартиен носител в едно копие.

Плащане

За да извършите плащане в системата, трябва да се придържате към следния алгоритъм:

За КАТ: серия, номер на постановлението, дата на постановлението, дължима сума - плащане на глоби; вид мито - плащане на мито, като сумата се задава автоматично от системата.

За плащане на данъци и данъчни задължения: въведете TIN номера или номера на данъчния документ.

За Rosreestr: посочете кода на плащането, състоящ се от 20 цифри.

Посочете целта на плащането:

За FSSP: трябва да изберете отдела и региона на съдебния изпълнител, OKTMO се въвежда автоматично от системата.

За КАТ: посочва се вид нарушение, район и поделение, КБК се задава автоматично от системата; За плащане на митото се избира регион и поделение, ОКТМО се въвежда автоматично от системата.

Предоставете информация за платеца:

За физическо лице: пълно фамилно име, име, бащино име, регион и адрес на регистрация.

Потвърдете данните за плащане. В GIS GMP проверката на плащането е задължителна стъпка при обработката на превод. В крайна сметка, ако данните са неправилно посочени, плащането може да не премине или да премине неправилно, което ще влоши ситуацията. Системата предоставя образец на разписка, в която гражданинът може да провери всички данни.

Изберете начин на плащане:

Банкова карта.

Акаунт за мобилен телефон.

Следва завършването на процеса на плащане. Пред платеца ще се появи прозорец, който го уведомява за транзакцията чрез системата. Той може да запази или отпечата това известие и да проследи информацията за плащанията и по-специално състоянието в GIS GMP в личния си акаунт.

ГИС ГМП предлага и услугата поръчване на касова бележка, която съдържа всички данни за плащане и банков печат. Цената на услугата е 35 рубли. Този документ се изпраща на имейла на платеца под формата на pdf файл.

Така че, след като проучихме системата, става ясно, че тя е предназначена да повиши ефективността и да намали разходите за труд на служителите на съответните служби при разглеждане на въпроси, свързани с парични преводи от граждани или организации в полза на държавата.

Освен това основната база данни е достъпна за лица, които се свързват с финансови организации, за да информират за дългове и др.

Основният отдел, отговорен за експлоатацията, актуализирането и модернизацията на GIS GMP, е Федералното министерство на финансите. В допълнение към последните, активните участници в системата включват финансови организации, многофункционални центрове, портал за държавни услуги, платежни системи, администратори на приходи, обикновени граждани и юридически лица.

Широко разпространеното понятие "система" може да се определи като съвкупност от взаимосвързани и взаимодействащи елементи, обединени в едно цяло, притежаващо свойства, които не присъстват в неговите елементи.

Като подредена колекция от елементи, системата има свойствата на делимост и цялост.

Делимостозначава, че системата може да бъде представена като състояща се от относително независими части - подсистеми, всяка от които може да се разглежда като система. Възможността за изолиране на подсистеми (системна декомпозиция) опростява нейния анализ, разработване, внедряване и експлоатация. Изолирането (декомпозицията) на подсистемите е доста сложна задача.

Свойство за цялостпоказва съответствието на целта на функциониране на цялата система с целите на функциониране на нейните подсистеми и елементи.

Тъй като функционирането на повечето системи, създадени и използвани в областта на правната дейност, се основава на информационни процеси - процеси на събиране, обработка, натрупване, съхраняване, търсене и разпространение на информация, такива системи се наричат информационни системи.

Информационната система може да се разглежда като „средство, което осигурява комуникация между хората под формата на въпроси и отговори, като същевременно преодолява бариерите на времето и пространството чрез предаване, обработка и съхранение на информация“. 1

Член 2 от Федералния закон от 27 юли 2006 г. № 149-FZ дава следното определение: „информационната система е набор от информация, съдържаща се в бази данни и информационни технологии и технически средства, които осигуряват нейната обработка.“

Всяка компютърна система, която може да обработва, съхранява и трансформира данни, е информационна система.

Основните функции на информационната система са събиране, съхранение, натрупване, търсене и предаване на данни, използвани в управлението, планирането и организацията на производството.

Организационните и правни форми на информационните системи са много разнообразни: това са библиотеки, архиви, информационни колекции, депозитарии, банки и бази данни, информационни услуги (центрове, институти, бюра и др.) На различни нива и мащаби. Функциите на информационните системи се оптимизират с разработването и усъвършенстването на съответните средства – софтуерни, хардуерни, езикови, правни и организационни. Тези инструменти включват: компютърни програми; компютърни технологии и комуникации; речници, тезауруси и класификатори; инструкции и методически ръководства; правилници и устави; диаграми и техните описания и др.

Така компонентите на информационната система са:

човек и неговите дейности, насочени към решаване на определени проблеми;

информация, която е предмет на тази дейност 2;

средства и методи (технически, математически, лингвистични), използвани за трансформиране на информация във форми, които осигуряват приемането на необходимото решение.

Процесът на обработка на данни в информационните системи е невъзможен без използването на технически средства, които включват компютър, входно-изходни устройства, офис оборудване, комуникационни линии и мрежово оборудване.

Софтуерните инструменти, които осигуряват обработка на информация, се състоят от софтуер и документация, необходими за работата на тези програми. Те включват предимно универсални софтуерни инструменти за създаване и обработка на документи: текстови редактори, електронни таблици и системи за управление на бази данни (СУБД).

В посочения закон на информационните системи са посветени членове 13 и 14. Член 13 от закона въвежда класификация на информационните системи в зависимост от субекта, който създава информационната система.

На първо място те се открояват държавни информационни системи, които са създадени въз основа на федерални закони, закони на съставните образувания на Руската федерация, въз основа на правни актове на държавни органи. Държавните информационни системи, в зависимост от нивото на органите, които са ги създали, могат да бъдат федерални и регионални.

Да изпъкнеш общински информационни системи, които могат да се създават с решение на орган на местно самоуправление.

Законът предвижда и създаването други информационни системи,не са включени в предишните две групи.

Информационните системи и технологии, използващи компютърни технологии и комуникации, се изпълняват в съответствие със стандартите, действащи в Руската федерация и международните стандарти.

Информационните системи, технологиите, средствата за тяхната поддръжка, както и софтуерът и хардуерът за защита на информацията подлежат на сертифициране в случаите и по начина, предвидени от законодателството на Руската федерация.

Характеристиките на работата на държавните и общинските информационни системи могат да се определят, наред с други неща, от технически регламенти.

Федерален закон от 27 декември 2002 г. № 184-FZ „За техническото регулиране“регулира възникващите отношения:

при разработването, приемането, прилагането и изпълнението на задължителни изисквания към продуктите, производствените процеси, експлоатацията, съхранението, транспортирането, продажбата и обезвреждането;

при разработването, приемането, прилагането и изпълнението на доброволна основа на изисквания за продукти, производствени процеси, експлоатация, съхранение, транспортиране, продажба и обезвреждане, извършване на работа или предоставяне на услуги;

при оценка на съответствието.

Технически регламенти- документ, приет с международен договор на Руската федерация, ратифициран по начина, установен от законодателството на Руската федерация, или федерален закон, или указ на президента на Руската федерация, или указ на правителството. на Руската федерация и установява задължителни изисквания за прилагане и изпълнение за обекти на техническо регулиране (продукти, включително сгради, сгради и конструкции, производствени процеси, експлоатация, съхранение, транспортиране, продажба и обезвреждане).

Техническото регулиране се извършва в съответствие с принципите:

прилагане на единни правила за установяване на изисквания към продуктите, производствените процеси, експлоатацията, съхранението, транспортирането, продажбата и обезвреждането, извършването на работа или предоставянето на услуги;

съответствие на техническото регулиране с нивото на развитие на националната икономика, развитието на материално-техническата база, както и нивото на научно-техническо развитие;

независимост на органите по акредитация, сертифициращите органи от производителите, продавачите, изпълнителите и купувачите;

единна система и правила за акредитация;

единство на правилата и методите за изследване (изпитване) и измервания при извършване на задължителни процедури за оценка на съответствието;

еднакво прилагане на изискванията на техническите регламенти, независимо от видовете или характеристиките на сделките;

недопустимост на ограничаване на конкуренцията при извършване на акредитация и сертификация;

недопустимостта на съчетаването на правомощията на органа за държавен контрол (надзор) и сертифициращия орган;

недопустимостта на съвместяване на правомощията по акредитация и сертификация от един орган;

недопустимост на извънбюджетно финансиране на държавен контрол (надзор) върху спазването на изискванията на техническите регламенти.

Техническите регламенти се приемат за целите на:

опазване живота и здравето на гражданите, собствеността на физически или юридически лица, държавна или общинска собственост;

опазване на околната среда, живота или здравето на животните и растенията;

предотвратяване на действия, които подвеждат купувачите.

Приемането на технически регламенти за други цели не е разрешено.

Стандартизацията се извършва с цел:

повишаване на нивото на безопасност на живота или здравето на гражданите, собствеността на физически или юридически лица, държавна или общинска собственост, безопасността на околната среда, безопасността на живота или здравето на животните и растенията и насърчаване на спазването на изискванията на техническите регламенти;

повишаване на нивото на безопасност на съоръженията, като се вземе предвид рискът от природни и причинени от човека извънредни ситуации;

осигуряване на научно-технически прогрес;

повишаване на конкурентоспособността на продуктите, работите, услугите;

рационално използване на ресурсите;

техническа и информационна съвместимост;

съпоставимост на резултатите от изследвания (тест) и измервания, технически и икономико-статистически данни;

взаимозаменяемост на продуктите.

Съответствието се потвърждава за целите на:

удостоверяване на съответствието на продуктите, производствените процеси, експлоатацията, съхранението, транспортирането, продажбите и обезвреждането, строителството, услугите или други обекти с техническите регламенти, стандарти, договорни условия;

помощ на купувачите при компетентния избор на продукти, работи, услуги;

повишаване на конкурентоспособността на продуктите, работите, услугите на руския и международния пазар;

създаване на условия за осигуряване на свободното движение на стоки през територията на Руската федерация, както и за осъществяване на международно икономическо, научно и техническо сътрудничество и международна търговия.

За нарушение на изискванията на техническите регламенти производителят (изпълнител, продавач, лице, изпълняващо функциите на чуждестранен производител) носи отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация и ако узнае за несъответствието на освободените продукти, в движение с изискванията на техническите разпоредби, той е длъжен да докладва за това на съответния държавен контролен орган (надзор) в рамките на десет дни от получаването на посочената информация.

Права на собственика на информациятасъдържащи се в базите данни на информационната система, са обект на закрила независимо от авторските и други права върху тези бази данни.

Изискванията, установени от Закона за държавните информационни системи, се прилагат за общинските информационни системи, освен ако не е предвидено друго в законодателството на Руската федерация за местното самоуправление.

Характеристиките на работата на държавните информационни системи и общинските информационни системи могат да бъдат установени в съответствие с техническите разпоредби, регулаторните правни актове на държавните органи, регулаторните правни актове на местните власти, които вземат решения за създаването на такива информационни системи.

Процедурата за създаване и експлоатация на информационни системи, които не са държавни информационни системи или общински информационни системи, се определя от операторите на такива информационни системи в съответствие с изискванията, установени от съответния закон или други федерални закони.

Целите на създаването на държавни информационни системи включват:

изпълнение на правомощията на държавните органи;

обмен на информация между държавни органи;

други цели, установени от федералните закони.

Постановление на правителството на Руската федерация от 15 август 2003 г. № 500 одобри Правилника за Федералния информационен фонд за технически правила и стандарти и Единната информационна система за техническо регулиране.

Федералният информационен фонд за технически правила и стандарти е организационно подреден набор от документи в областта на техническото регулиране и е държавен информационен ресурс.

Такъв фонд се създава на базата на федералния фонд за държавни стандарти, общоруските класификатори на техническа и икономическа информация, международни (регионални) стандарти, правила, норми и препоръки за стандартизация, национални стандарти на чужди държави, за да се осигури съответствие техническо регулиране с интересите на националната икономика, състоянието и развитието на материално-техническата база, нивото на научно и техническо развитие, както и предоставяне на информация на заинтересованите страни в областта на техническото регулиране.

Федералният информационен фонд за технически правила и стандарти се създава и поддържа от Федералната агенция за техническо регулиране и метрология, която взаимодейства при поддържането на този фонд с федералните изпълнителни органи, стопански субекти, обществени сдружения, международни и чуждестранни организации за техническо регулиране, стандартизация , метрология и оценка на съответствието.

Създава се единна информационна система за техническо регулиране, която да предоставя на заинтересованите страни информация за документите, включени във федералния информационен фонд на техническите регламенти и стандарти, както и за нормативните документи за оценка на съответствието и метрология.

Това е публична информационна система, която включва масиви от документи под формата на официални публикации и в електронен цифров вид, справочно-търсачка и съответните информационни технологии. Той също така включва бюро за помощ, за да се гарантира спазването на разпоредбите на Споразумението на СТО относно техническите пречки пред търговията и Споразумението за прилагане на санитарни и фитосанитарни мерки по отношение на информацията относно техническите регламенти, стандартите и процедурите за оценка на съответствието.

Създаването и функционирането на единна информационна система за техническо регулиране се осигурява от Федералната агенция за техническо регулиране и метрология, която взаимодейства с федералните органи на изпълнителната власт.

Държавните информационни системи са създадени, като се вземат предвид изискванията, предвидени от Федерален закон № 94-FZ от 21 юли 2005 г. „За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди“. Този закон урежда отношенията, свързани с възлагането на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни или общински нужди, включително установяване на единен ред за възлагане на поръчки, с цел осигуряване на единството на икономическото пространство на територията на Руската федерация при подаване на поръчки, ефективно използване на средствата, бюджетите и извънбюджетните източници на финансиране, разширяване на възможностите за участие на физически и юридически лица в подаване на поръчки и стимулиране на такова участие, развитие на лоялна конкуренция, подобряване на дейността на държавните органи и местните власти в областта на възлагането на поръчки, осигуряване на откритост и прозрачност на възлагането на поръчки, предотвратяване на корупция и други злоупотреби в тази област.

Под държавни нужди се разбират нуждите на Руската федерация от стоки, работи, услуги, необходими за изпълнение на нейните функции (включително за изпълнение на федерални цели), предоставени в съответствие с разходните задължения на Руската федерация или нейните съставни образувания в за сметка на федералния бюджет или бюджетите на съставните образувания на Руската федерация и извънбюджетни източници на финансиране. програми), за изпълнение на международни задължения, включително за изпълнение на междудържавни целеви програми, в които Руската федерация участва ( наричани по-долу също федерални нужди) или нуждите на съставните образувания на Руската федерация от стоки, работи, услуги, необходими за изпълнение на функциите на съставните образувания на Руската федерация, включително включително за изпълнение на регионална цел програми.

Държавни клиенти и общински клиенти могат да бъдат съответно държавни органи на Руската федерация или нейните съставни образувания и органи на местното самоуправление, както и получатели на бюджетни средства, упълномощени от тези органи да правят поръчки при подаване на поръчки за доставка на стоки, изпълнение на работа, предоставяне на услуги за сметка на бюджетни средства.

Клиентът или упълномощеният орган (ако такова право е предвидено в решението за създаване на упълномощения орган) има право да привлече, въз основа на споразумение, юридическо лице (специализирана организация) за изпълнение на функциите подаване на поръчка чрез провеждане на търгове под формата на конкурс за право на сключване на държавна или общинска поръчка или търг за право на сключване на държавна или общинска поръчка - разработване на тръжна документация, тръжна документация, публикуване и публикуване на обявление за открит търг или открит търг, изпращане на покани за участие в закрит търг или закрит търг и други функции, свързани с осигуряване на провеждането на търгове. В същото време създаването на комисия за подаване на поръчка, определяне на началната цена на държавна или общинска поръчка, предмета и съществените условия на държавна или общинска поръчка, одобряване на нейния проект, тръжна документация, тръжна документация, Определянето на тръжните условия и техните промени се извършват от клиента, упълномощения орган, а подписването на държавен или общински договор - от клиента.

Специализирана организация се избира от клиента или упълномощен орган чрез наддаване в съответствие с Федералния закон.

При подаване на поръчка чрез конкурс, търг, както и при искане на ценови оферти за стоки, работи, услуги (заявка за оферти), се създава конкурс, търг или котировъчна комисия.

Участници в поръчката са лица, кандидатстващи за сключване на държавна или общинска поръчка. Участник в подаване на поръчка може да бъде всяко юридическо лице, независимо от неговата организационно-правна форма, форма на собственост, местоположение и място на произход на капитала, както и всяко физическо лице, включително индивидуален предприемач.

Под държавен или общински договор се разбира споразумение, сключено от клиента от името на Руската федерация, нейния съставен субект или общинско образувание за задоволяване на държавни или общински нужди.

Правителството на Руската федерация, най-висшият изпълнителен орган на държавната власт на неговия субект, местната администрация определят официалното печатно издание за публикуване на информация за подаване на поръчки, както и официалния уебсайт на Руската федерация, официалния уебсайт на неговия субект , официалната страница на общинско образувание в Интернет за публикуване на информация за извършване на поръчки.

Основата за създаването и функционирането на държавните информационни системи е статистическата и друга документирана информация.

Резолюция на Държавния комитет на Руската федерация по статистика (сега Федерална служба за държавна статистика) от 15 юли 2002 г. № 154 одобри Правилника за процедурата за представяне на статистическа информация, необходима за провеждане на държавни статистически наблюдения.

Правилникът урежда реда за предоставяне на статистическа информация, необходима за провеждане на държавни статистически наблюдения от юридически лица, техните клонове и представителства и граждани, извършващи стопанска дейност без образуване на юридическо лице (отчетни лица).

Държавното статистическо наблюдение се извършва чрез събиране на информация от отчетни субекти (първични статистически данни във формите на държавно статистическо наблюдение (държавна статистическа отчетност) под формата на документирана информация) с цел генериране на консолидирана официална статистическа информация за социално-икономическата и демографската ситуация на страната.

Официалната статистическа информация, която е част от държавните информационни ресурси за социално-икономическата и демографската ситуация на страната, се формира в съответствие с федералната програма за статистическа работа, ежегодно разработвана от Държавния комитет по статистика на Русия въз основа на предложения от федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и други потребители на статистическа информация и се представят на правителството на Руската федерация.

Федералните изпълнителни органи, отговорни за изпълнението на федералната програма за статистическа работа, и техните териториални органи, когато установяват факти за нарушаване на процедурата за предоставяне на статистическа информация, необходима за провеждане на държавни статистически наблюдения, или предоставяне на ненадеждна статистическа информация, могат, ако е необходимо, прави предложения до Държавния статистически комитет на Русия и неговите териториални органи за привличане на нарушителите към административна отговорност.

В съответствие с чл. 13.19 от Кодекса на Руската федерация за административните нарушения, нарушението на тези условия от длъжностно лице, отговорно за представянето на статистическа информация, води до налагането на административна глоба в размер от тридесет до петдесет пъти минималната заплата.

Статистическата информация, предоставена от юридически лица, техните клонове и представителства, граждани, извършващи стопанска дейност, без да образуват юридическо лице, за държавни статистически наблюдения, в зависимост от естеството на съдържащата се в нея информация, може да бъде отворена и общодостъпна или класифицирана в съответствие с със закона като ограничен достъп .

Списъците на видовете информация, които трябва да бъдат предоставени, се определят от федералните закони, а условията за предоставянето й се определят от правителството на Руската федерация.

Например, в съответствие с Федералния закон от 25 април 2002 г. № 40-FZ „За задължителната застраховка гражданска отговорност на собствениците на превозни средства“, изпълнителните органи на Руската федерация, съставните образувания на Руската федерация, местните власти, организациите и гражданите са длъжни да предоставят безплатна застраховка по искане на застрахователите и тяхната професионална асоциация информация, с която разполагат (включително поверителна информация), свързана със застрахователни събития по задължителна застраховка или със събития, които са послужили като основание за предявяване на искове за обезщетения от жертвите.

Органите на вътрешните работи също така предоставят на застрахователите, по тяхно искане, информация за регистрацията на превозни средства, със собствениците на които тези застрахователи са сключили задължителни застрахователни договори.

Застрахователите и техните професионални асоциации са длъжни да спазват установените от законодателството на Руската федерация режими за защита, обработка на получената поверителна информация и реда за нейното използване, а в случай на нарушение носят отговорността, предвидена от законодателството. на Руската федерация.

Застрахователите са длъжни да съобщават на органите на вътрешните работи информация за сключени, продължени, недействителни и прекратени задължителни застрахователни договори.

Процедурата за предоставяне на информация се определя от органите на вътрешните работи на Руската федерация в съгласие с федералния изпълнителен орган за надзор на застрахователната дейност.

За организиране на обмена на информация по задължителната застраховка и контрола по нейното прилагане се създава автоматизирана информационна система, съдържаща информация за задължителните застрахователни договори, застрахователни събития, превозни средства и техните собственици, статистическа и друга информация за задължителните застраховки. Такава информация се отнася до федерални информационни ресурси, чието използване е безплатно и публично достъпно, с изключение на информация с ограничен достъп в съответствие с федералния закон.

Използването на информация с ограничен достъп се извършва от държавни органи, застрахователи и техните професионални асоциации, други органи и организации в съответствие с тяхната компетентност, установена от законодателството на Руската федерация и по начина, предписан от него.

Списъци с информация, задължително предоставена от държавни органи, застрахователи и други лица за формиране на информационни ресурси на автоматизирана информационна система, процедурата за предоставяне на потребителите на информацията, съдържаща се в нея, както и органи и организации, отговорни за събирането и обработката на тези информационните ресурси са одобрени от правителството на Руската федерация.

Освен ако не е предвидено друго в решението за създаване на държавна информационна система, функциите на нейния оператор се изпълняват от клиента, който е сключил държавен договор за създаване на такава информационна система. В този случай въвеждането в експлоатация на държавната информационна система се извършва по начина, определен от посочения клиент.

Правителството на Руската федерация има право да установява задължителни изисквания за процедурата за въвеждане в експлоатация на определени държавни информационни системи.

Не се допуска експлоатацията на държавната информационна система без надлежно регистриране на правата за използване на нейните компоненти, които са обект на интелектуална собственост.

Техническите средства, предназначени за обработка на информация, съдържаща се в държавни информационни системи, включително софтуер и хардуер и средства за информационна сигурност, трябва да отговарят на изискванията на законодателството на Руската федерация относно техническото регулиране. Изискванията са установени от Федералния закон „За техническото регулиране“.

Информацията, съдържаща се в държавните информационни системи, както и друга информация и документи, достъпни за държавните органи, са държавни информационни ресурси.

Инструмент, предназначен да оптимизира един или друг вид правна дейност, са правните информационни системи, сред които може да се отбележи следното:

правни справочни системи (RLS), съдържащи правни актове;

бази данни за специални цели (регистрация на МПС, информация за пръстови отпечатъци и др.);

експертни системи;

автоматизирани системи за обучение (компютърни бизнес игри, тестове по правни дисциплини и др.).

Тъй като способността за бързо навигиране в лавина от правни актове е важно условие за всяка професионална правна дейност, правните справочни системи са от най-голямо значение сред всички информационни и правни системи.

1 Правна информатика и кибернетика: Учеб. / Ед. Н.С. Полевой. – М.: Юридически. лит., 1993.-с.214.

2За правни информационни системи – правна информация.

Облак от етикети

Представяме на вашето внимание (с минимални съкращения) текста, публикуван от потребител Akr0n на habrhabr.ru. Авторът анализира регистъра на федералните държавни информационни системи, за да покаже съотношението на внесения и вътрешния системен софтуер, използван в държавните информационни системи.

Регистърът на федералните държавни информационни системи (ГИС), който се поддържа от любимия на всички Роскомназдор и в който държавните агенции са длъжни да регистрират своите повече или по-малко сериозни (но не секретни) информационни системи, е малък. От дълго време исках да се задълбоча в това и да разгледам по-отблизо какви са системите и как работят, правейки живота на обикновения гражданин още по-лесен и по-щастлив всеки ден. Особено когато всеки ден федералните медии с радост съобщават за успехите на заместването на вноса във всички сектори на националната икономика, включително в ИТ сектора, а големите западни доставчици започват да се отвръщат от руските държавни клиенти.

Регистърът е публикуван на уебсайта на Roskomnadzor, където има раздел с отворени набори от данни - страхотно! Изтеглете последния архив на регистъра от 16 февруари 2016 г., вътре има xml изтегляне от септември 2015 г.... Добър опит, гражданино. Ще трябва да допълним „отворените данни“ със свежа информация директно от сайта, където е направено всичко, за да затрудним враговете да анализират Регистъра. В резултат на това към 8 март 2016 г. получихме списък от 339 информационни системи на федералното правителство, някои интересни инфографики, върху които искам да ви представя.

За всяка ГИС в регистъра могат да бъдат посочени няколко поддържани ОС и СУБД наведнъж, така че е невъзможно да се разбере с кой софтуер всъщност работи. Следователно в следващите три диаграми за такива системи знакът плюс беше поставен в няколко категории наведнъж.

1. Разпространение по поддържана сървърна ОС

От вътрешните разработки се споменава само мистериозната операционна система Zircon, базирана на Solaris, AltLunux и MSVS.

2. Разпределение по поддържана клиентска ОС

Какво точно имат предвид няколко кандидати под „Мобилна операционна система“ не е ясно.

3. Използвана СУБД

От СУБД само Red Database (базирана на Firebird), IRBIS64 и LINTER-VS могат да се считат за местни разработки (в коментарите към публикацията авторът възразява: „1C: Database“ също може да се счита за местна ОС - изд. ).

4. Формати за съхранение на данни (размерът на шрифта съответства на разпространението на формата)

Използвайки тази диаграма, можете да играете вълнуваща игра, наречена „Намерете в картината форматите на офис документи, одобрени от GOST R ISO/IEC 26300-2010, и не получавате тяхната поддръжка в ГИС.“ Това са формати, които още през 2011 г., преди ерата на заместването на вноса, трябваше да се превърнат в единен стандарт за държавния документооборот. Но изглежда, че нещо отново се обърка. Само за 10 GIS се споменава поддръжка за GOST формати.

5. Използване на офис софтуер (онези ГИС, в които е посочен друг софтуер (не офис пакет) или изобщо няма данни, не са взети под внимание).

Някои членове на регистъра имат странно разбиране за термина „свободен софтуер“ (има такава колона в регистъра), включително Internet Explorer, Delphi и дори CCleaner в неговите редици.

6. Разпределение на ГИС по дата на въвеждане в експлоатация

Очевидно, за да не закъснее, както винаги, руските пощи определиха датата на пускане в експлоатация на своята ГИС за жилищно-комунални услуги още през юли 2016 г. Това е единствената ГИС от бъдещето.

7. Разпределение по отдел (колкото по-голяма е площта на правоъгълника, толкова повече ГИС е собственост на този отдел)

8. Размер на средствата, изразходвани за развитие, модернизация и експлоатация

Регистърът съдържа полето „Информация за източниците на финансиране за създаване, експлоатация, модернизация на FSIS“, в което се отчита цената на системата за данъкоплатеца в свободна форма. Задължението и честотата на въвеждане на тази информация в Регистъра е неясна, но тя дава приблизителна представа за размера на разходите. Седем информационни системи представляват половината от всички изразходвани средства (сумите са посочени в хиляди рубли):

Тъжната ирония е, че лъвският пай от парите са похарчени за някакви митични неща - първо и второ място с минимална разлика заемат Държавната автоматизирана информационна система "Избори" и "Правосъдие". Почетното трето място е за автоматизираната система на МВР със саморазбиращото се име IBD-F. Тази могъща тройка ГИС представлява повече от една четвърт от всички разходи, посочени в регистъра - 61 милиарда рубли.

1. Държавните информационни системи се създават за изпълнение на правомощията на държавните органи и осигуряване на обмен на информация между тези органи, както и за други цели, установени от федералните закони.

2. Държавните информационни системи се създават, модернизират и управляват, като се вземат предвид изискванията, предвидени от законодателството на Руската федерация относно договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди или от законодателството на Руската федерация относно публично-частните партньорства, относно общинско-частните партньорства , законодателството относно концесионните споразумения и в случаите, когато функционирането на държавни информационни системи се извършва без привличане на средства от бюджетите на бюджетната система на Руската федерация, в в съответствие с други федерални закони.

3. Държавните информационни системи се създават и функционират въз основа на статистическа и друга документирана информация, предоставена от граждани (лица), организации, държавни агенции и местни власти.

4. Списъците на видовете информация, предоставена на задължителна основа, се установяват от федералните закони, условията за нейното предоставяне - от правителството на Руската федерация или съответните държавни органи, освен ако федералните закони не предвиждат друго. В случай, че по време на създаването или експлоатацията на държавни информационни системи е предназначено да се въведе или обработва публично достъпна информация, предвидена от списъците, одобрени в съответствие с член 14 от Федералния закон от 9 февруари 2009 г. N 8-FZ „За осигуряване на достъп до информация за дейността на държавните органи и местните власти“, държавните информационни системи трябва да осигурят поставянето на такава информация в интернет под формата на отворени данни.

(виж текста в предишното издание)

4.1. Правителството на Руската федерация определя случаите, в които достъпът чрез Интернет до информация, съдържаща се в държавните информационни системи, се предоставя изключително на потребители на информация, които са упълномощени в единната система за идентификация и удостоверяване, както и процедурата за използване на единната идентификация и система за удостоверяване.

5. Освен ако не е предвидено друго в решението за създаване на държавна информационна система, функциите на нейния оператор се изпълняват от клиента, който е сключил държавен договор за създаване на такава информационна система. В този случай въвеждането в експлоатация на държавната информационна система се извършва по начина, определен от посочения клиент.

5.1. В случай на създаване или модернизиране на държавна информационна система въз основа на договор за концесия или договор за публично-частно партньорство, функциите на оператор на тази система се изпълняват от концесионера или частния партньор в рамките на в степента и в сроковете, предвидени в съответното споразумение.

6. Правителството на Руската федерация одобрява изискванията за процедурата за създаване, развитие, въвеждане в експлоатация, експлоатация и извеждане от експлоатация на държавни информационни системи, по-нататъшно съхранение на информацията, съдържаща се в техните бази данни, включително списъка, съдържанието и времето за изпълнение на етапи на мерки за създаване, развитие, въвеждане в експлоатация, експлоатация и извеждане от експлоатация на държавни информационни системи, по-нататъшно съхранение на информацията, съдържаща се в техните бази данни.

(виж текста в предишното издание)

7. Не се допуска експлоатацията на държавната информационна система без надлежно регистрирани права за използване на нейните компоненти, които са обект на интелектуална собственост.

8. Техническите средства, предназначени за обработка на информация, съдържаща се в държавните информационни системи, включително софтуер и хардуер и средства за информационна сигурност, трябва да отговарят на изискванията на законодателството на Руската федерация за техническо регулиране.

9. Информацията, съдържаща се в държавните информационни системи, както и друга информация и документи, с които разполагат държавните органи, са държавни информационни ресурси. Информацията, съдържаща се в държавните информационни системи, е официална. Държавните органи, определени в съответствие с нормативния правен акт, регулиращ функционирането на държавната информационна система, са длъжни да осигурят надеждността и уместността на информацията, съдържаща се в тази информационна система, достъп до тази информация в случаите и по начина, предвиден от закон, както и защитата на тази информация от неправомерен достъп, унищожаване, промяна, блокиране, копиране, предоставяне, разпространение и други неправомерни действия.

(виж текста в предишното издание)

Алексей Лукацки

Реших да разбера каква е държавната информационна система, за защитата на която бяха разработени 17-та заповед и наръчник за защитни мерки. Оказа се трудно. Има няколко противоречиви гледни точки по този въпрос. Ще започна с мнението на моите колеги:

Артем Агеев смята, че по същество само онези информационни системи, които са в регистъра на Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации, могат да се считат за ГИС.
Андрей Прозоров, че не всяко ИП в държавна агенция е държавно и попада под 17 ред.
Михаил Новокрещенов мисли по подобен начин, но в същото време, ако ИС е въведена в действие със заповед и въведена в държавна агенция, тогава това вече е ГИС.

Въпреки това, тези 3 донякъде сходни позиции се различават от това, което мислят другите участници в играта. Например, колегите от RANEPA са на съвсем различно мнение. По-емоционално е, но все пак е позиция, която си заслужава да бъде чута. Все пак RANEPA активно участва в процеса на създаване на правила и техните възгледи не трябва да се пренебрегват. Така че позицията е буквално следната: " Всичко, което се извършва в един държавен орган (тъй като всички негови дейности са същността на публичната сфера на правоотношенията), се извършва със силата на закона. Други дейности по дефиниция са незаконни (на публичен орган е забранено да прави каквото и да било, което не е пряко предписано от закона). Счетоводство (кадрови досиета и др.), като цяло - всяка друга спомагателна дейност също се извършва само поради изискванията на определени закони. В случай на счетоводство, еднакво класифицирани като публични и граждански организации. Неспецифичен фактор е фактът, че този вид дейност не е описан директно в Правилника за отделно ведомство. Агенциите прилагат много правомощия, които са им предоставени извън регламентите (например федерални закони и президентски укази). Липсата на определени правомощия в Правилника, разбира се, е „неподреден“ въпрос, но ако произтичат от законодателството, те все още са правомощия. Така счетоводната информационна система на държавна агенция се създава а) въз основа на закона (общ за всяка организация в страната), б) въз основа на нормативен акт на държавната агенция (въведен в действие със заповед, най-вероятно на министъра, в) е необходим за изпълнение на правомощията на държавната агенция („необходим“ = без него е невъзможно да се изпълняват други правомощия на отдела)". За да обобщим, RANEPA вярва в това всякаквиинформационната система в държавна агенция е държавна.

На подобна позиция е и Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации. Тяхната логика е следната. Държавни информационни системи - федерални информационни системи и регионални информационни системи, създадени въз основа съответно на федерални закони, закони на съставните образувания на Руската федерация и въз основа на правни актове на държавни органи. Моля, обърнете внимание, не наредби, а правни актове. Тези. въз основа на всяко упълномощено решение на държавен орган, например обикновена заповед. И такова компетентно решение може да вземе не орган на изпълнителната власт, не изобщо държавен орган, а всеки обикновен държавен орган. Честото позоваване на PP-723 относно регистрацията на определени видове ГИС не се отнася за всички ГИС, а само за някои от тях. Според Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации PP-723 е задължителен само за федералните изпълнителни органи и само за ГИС, предназначени да предоставят държавни функции или да предоставят държавни услуги. В същото време липсата на регистрация не променя статута на нерегистрирана ГИС като държавна. С други думи, наличието на редовна заповед за въвеждане в експлоатация на информационна система в държавно учреждение я прави държавна, а в общинска институция – общинска. И за това не се изисква регистрация (с изключение на някои видове федерални ГИС).

Имаше един дълъг във ФБ